國家能源集團國企改革三年行動賦能高質量發展
- 2022-10-11
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- 來源：國家能源集團
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三年來，國家能源集團認真落實黨中央、國務院決策部署，按照國務院國資委工作要求，緊盯“三個明顯成效”，瞄準“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，推動改革三年行動不斷走深走實，以良好的改革成效推動企業高質量發展。
截至2022年8月底，國家能源集團國企改革三年行動整體任務已全部完成，改革主體任務目標全面實現，並在改革發展方面收穫了“五A一優一貢獻”的好成績，包括央企負責人經營業績考核連年A級、央企黨建責任制考核連續三年A級、2019至2021年任期考核A級、2021年度中央企業改革三年行動重點任務考核A級、三項制度改革評估A類，獲評2021年董事會評價優秀及2019至2021年任期科技創新突出貢獻企業。作為黨的十九大后改革重組的第一家中央企業和新中國成立以來中央企業規模最大的一次重組，國家能源集團的改革發展成果充分證明了黨中央、國務院關於國家能源集團戰略性重組決策部署的正確和英明。
把准政治方向，推動改革走深走實
黨的十八大以來，特別是國企改革三年行動啟動以來，國企改革全面發力、多點突破，不斷向縱深推進，有力促進了國有企業質量效益提升。
火車跑得快，全靠車頭帶。國家能源集團黨組通過及時跟進學習黨的創新理論，把中央深改委、國務院國企改革領導小組的要求作為重要的學習內容，確保集團黨組的思想和行動始終與黨中央的決策部署保持高度統一。
在推進國企改革三年行動各項任務中，國家能源集團強化頂層設計，打造科學高效的改革體系。深化落實“1+4+N”改革體系，即以國企改革三年行動為綱領，統籌戰略性重組、國有資本投資公司改革、創建世界一流示範企業和公司治理示範企業4項試點，系統推進各項改革專項任務。
壓實改革責任，建立貫通覆蓋的改革機制。集團主要領導“挂帥出征”，重點任務、重大方案、重要節點靠前指揮，全力以赴推進改革三年行動。同時，建立了考核評價機制、指導督促機制、改革宣傳機制，層層壓緊改革責任，確保改革實效。
——建立過程管控機制，集團企管法律部（改革辦）牽頭抓總，各部門各司其職、各負其責，緊盯“問題清單”“建議清單”，及時研究解決，逐項對照銷號。
——建立考核評價機制，動態跟蹤改革落實情況和實施效果，將改革落實情況納入子分公司經營業績考核，作為巡視巡察、審計的重點內容。
——建立指導督促機制，加強對子分公司改革業務的指導，開展督查問效專項工作，精準發現共性問題和個性問題，推動整改落實。
三年來，國家能源集團召開全集團國企改革三年行動推進會3次、各類專題培訓超過300次，培訓7萬餘人次，覆蓋全部子企業，堅決把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，使改革更加深入人心。
堅持問題導向，增強企業活力動力
2021年，國家能源集團堅決落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮煤電運化一體化運營優勢，全力增產增供，煤炭產銷量7.7億噸、發電量1.1萬億千瓦時，分別佔全國總量約18%和14%。堅決落實“雙碳”目標，加快綠色低碳轉型，非化石能源裝機規模較2019年增長26.4%。營業收入、利潤總額、凈利潤較2019年分別提高25%、14%和11%，居同類企業前列。2022年，集團世界500強排名躍升至第85位。
在推動國企改革三年行動各項任務落實落地的過程中，國家能源集團始終堅持問題導向，持續聚焦重點領域，着力破解難題、補齊短板，不斷增強企業活力動力，實現效益效率雙提升。
——堅持“兩個一以貫之”，中國特色現代企業制度更加成熟定型。在完善公司治理中加強黨的領導，認真落實《關於中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》等文件精神，制定實施35條工作措施，進一步釐清各治理主體權責邊界。全面加強子公司董事會建設，508家子公司全部實現應建盡建和外部董事占多數。建立健全“四重一要”管理機制，深入貫徹“管一級、看一級”管理理念，從戰略管理、財務管理、營銷管理、工程管理、制度管理、安全管理、合規管理等方面出發，建立完備的管理體系，持續提升管理能力。
——堅持深化國有資本投資公司改革，產業布局結構更加優化。平穩完成常規能源整合平台重組、23家省公司電力改革、18家同質化企業重組，整合融合全面完成，產業鏈協同優勢充分發揮。着力加強煤炭清潔高效開發利用，有序推進煤電機組“三改聯動”，充分挖掘“火電+”潛能，提升兜底支撐保障能力，推進煤化工高端化、多元化、低碳化發展，不斷擴大在煤炭加工轉化領域的技術和產業優勢，打造煤油化、新能源、新材料創新示範基地，建設高效協同的路港航一體化運輸體系，全力推動清潔能源規模化發展，新能源開工投產規模均創歷史新高，風電裝機保持世界第一，水電“兩年開工500萬”目標全面完成，牽頭成立中國氫能聯盟，帶頭建設氫能“生態圈”。長源電力吸收合併國電湖北電力有限公司，實現在鄂發電資產整體上市的同時減少1家二級單位；龍源電力換股吸收合併A股上市公司平庄能源，成為千億級新能源板塊A+H股上市平台，重組紅利充分釋放。
——堅持增強活力動力，市場化經營機制更加健全。着力推動幹部能上能下，1076家子企業4059名經理層成員全部完成契約簽訂，壓實經營責任；建立管理人員末等調整和不勝任退出機制。着力推動員工能進能出，建立“勞動合同+崗位協議+績效考核”三位一體的市場化用工契約管理體系，2021年集團員工市場化退出率由2020年的1.21%提高至2.74%，優於中央企業平均水平。着力推動收入能增能減，堅持以效益效率決定工資總額，將所屬企業與考核掛鈎的浮動工資佔比由20%提高至60%，所屬企業年度工資增幅最多相差15個百分點，煤炭生產一線、生產輔助類、服務類崗位收入分配比例達到3:2:1。
重組以來，集團累計壓減法人367家，壓減比例達30%。集團總部部門由37個精簡為19個，總部授放權事項較改革前下放超過30％以上。通過深化改革，束縛發展的障礙被一一排除，全體員工凝聚力、戰鬥力提升，集團發展活力動力持續釋放。
緊盯一流目標，示範帶動效應凸顯
作為第一批創建世界一流示範企業，國家能源集團加快推進“一個目標、三型五化、七個一流”發展戰略，以創新型、引領型、價值型為導向，以清潔化、一體化、精細化、智慧化、國際化為路徑，以一流的安全、質量、效益、技術、人才、品牌和黨建為標準，系統謀划、整體推進，紮實推進世界一流企業建設。
——全力抓好一流企業創建。聚焦“產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代”新要求，實踐形成“對標一流、創建一流、展示一流、驗證一流、推廣一流”五步循環創建模式，制定加快建設世界一流企業實施方案，將世界一流企業創建融入企業發展戰略。所屬神東煤炭、准能集團、龍源電力和生產運營協同調度信息化項目入選國有企業管理標杆，集團公司和中國神華入選國有企業公司治理示範創建名單。
——加快培育企業改革尖兵。深入推進“雙百行動”“科改示範”等改革專項工程，對“雙百企業”龍源環保一次性授予30項改革授權，推動其全面深化改革，奮力爭優。對“科改示範企業”國能信控除正常授權外，專門對科研項目自主立項進行授權，重點提升科技創新能力，推動以混促改，充分發揮戰略投資者的協同作用。在國資委2021年專項考核中，所屬龍源環保、國能信控獲評“標杆”，所屬包神鐵路、聯合動力獲評“優秀”。
——着力打造世界一流品牌。創新提出RISE（改革創新、一體化、可持續、平等共享）品牌戰略，實施RISE品牌行動，推進品牌建設與企業戰略、企業文化核心價值、國際化經營理念相融合，以品牌建設的新成效，引領帶動世界一流企業建設，樹立“全球可持續能源典範”形象。
——加快打造能源原創技術策源地。深化科研體制改革，加大關鍵核心技術攻關，成為煤基能源原創技術策源地，加快打造現代產業鏈鏈長，加快数字化轉型，智慧管理、智慧運營和智能生產建設成效顯著。堅決落實“雙碳”目標，加快綠色低碳轉型，風電裝機規模保持世界第一，非化石能源裝機規模較2019年增長26.4%。深耕國際化經營，成功打造南非德阿風電、印尼爪哇煤電等優質國際能源合作案例。
闖關奪隘拓新局，正是揚帆搏浪時。國家能源集團始終胸懷“國之大者”，持續踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，在全面深化改革進程中，以改革三年行動為加速點，快速推進各項改革措施落地見效，在產業發展和管理提升等各領域取得全球領先業績。進入新發展階段，國家能源集團以更堅定的信心、更有力的措施把改革不斷推向深入，全面提升集團公司創新力、競爭力、治理力、影響力和引導力，以經得起歷史和實踐檢驗的改革實效，迎接黨的二十大勝利召開。
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