11月14日，國家能源局召開四季度網上新聞發布會，發布2022年前三季度能源形勢、可再生能源併網運行情況，解讀《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》，並回答記者提問。參加今天發布會的有國家能源局發展規劃司副司長董萬成、能源節約和科技裝備司副司長徐繼林、煤炭司副司長劉濤、新能源和可再生能源司副司長王大鵬。
以下為發布會實錄
今年以來，面對複雜嚴峻的外部環境和形勢變化，能源行業深入貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，妥善應對疫情影響和國際能源市場變化，多措並舉保供穩價，能源供需形勢總體平穩，價格總體穩定，對經濟恢復向好起到重要的作用。
一、穩增長政策持續發力，能源消費保持增長態勢
隨着穩經濟一攬子政策措施發揮效能，帶動能源消費較快回升。三季度，全社會用電量同比增長6.1%，較二季度提升5.3個百分點；電煤需求增加拉動煤炭消費較快增長；天然氣、汽煤油消費還未恢復到去年同期水平，但降幅有所收窄；基建投資持續發力、貨運物流復蘇支撐柴油消費保持穩定增長。
二、着力增強供應能力和彈性，能源供需保持總體平穩
充分發揮煤炭、煤電兜底保障作用，持續釋放煤炭先進產能，加強重點產煤地區和企業生產調度。前三季度，原煤日均產量保持在1200萬噸以上，同比增長11.2%。9月以來，全國統調電廠存煤保持在1.7億噸以上。全力推動油氣增儲上產，督促供應企業和地方全面簽訂供氣合同，推進儲氣設施“應儲盡儲”。前三季度，原油、天然氣產量分別同比增長3.0%、5.4%。目前，採暖季用氣合同已基本落實，地下儲氣庫注氣進度執行良好。
三、有力有效穩定能源價格，助力抑制通脹輸入
面對全球能源價格持續高位震蕩，能源行業及時研判、超前謀划，有效應對能源市場波動。降低天然氣採購成本，合理引導天然氣消費。中央企業發揮“資源池”優勢，國產氣和進口管道氣、進口LNG長協氣等穩價資源佔比增大。主要供氣企業管道氣平均供氣價格多在每立方米2—3元，部分尖峰增量氣源價格也控制在每立方米4—5元，遠低於國際市場價格。強化電煤中長期合同履約監管，保障煤炭中長期交易價格運行在合理區間。
四、綠色低碳轉型穩步推進，能源生產持續降碳提效
前三季度，新增非化石能源發電裝機9400萬千瓦左右，佔新增總裝機的82%。第一批大型風電光伏基地已全部開工，第二批項目正在陸續開工、目前正在抓緊推進第三批項目審查。抽水蓄能電站累計裝機規模達4360萬千瓦。發揮好政策性開發性金融工具作用，能源項目投資加速釋放。今年前8個月全國能源領域重點項目完成投資額12295億元，同比增長16.7%，較上半年增速提高0.8個百分點。
一、可再生能源整體發展情況
國家能源局認真貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，錨定碳達峰碳中和目標任務，落實“十四五”可再生能源發展規劃，加快推進大型風電光伏基地、大型水電站和抽水蓄能電站等重大項目建設，聚焦能源安全供應和民生保障，努力推動可再生能源高質量躍升發展。
可再生能源裝機規模穩步擴大。2022年前三季度，我國可再生能源新增裝機9036萬千瓦，佔全國新增發電裝機的78.8%。其中，水電新增1590萬千瓦、風電新增1924萬千瓦、光伏發電新增5260萬千瓦、生物質發電新增262萬千瓦，分別佔全國新增裝機的13.9%、16.8%、45.8%和2.3%。截至2022年9月底，我國可再生能源發電裝機達11.46億千瓦。其中，水電裝機4.06億千瓦（其中抽水蓄能0.43億千瓦）、風電裝機3.48億千瓦、光伏發電裝機3.58億千瓦、生物質發電裝機4060萬千瓦。
可再生能源發電量穩步增長。2022年前三季度，全國可再生能源發電量達1.94萬億千瓦時。其中，規模以上水電9507億千瓦時，同比增長5%；風電5441億千瓦時，同比增長15.9%；光伏發電3286億千瓦時，同比增長32.2%；生物質發電1129億千瓦時，同比增長0.1%。
可再生能源持續保持高利用率水平。2022年前三季度，全國主要流域水能利用率約98.6%，較上年同期提高1.1個百分點；全國風電平均利用率96.5%，較上年同期降低0.5個百分點；全國光伏發電平均利用率98.2%，較上年同期提高0.2個百分點。
二、水電建設和運行情況
2022年前三季度，全國新增水力發電裝機容量1590萬千瓦。截至2022年9月底，水電裝機4.06億千瓦（其中抽水蓄能0.43億千瓦）。
全國規模以上水電發電量9507億千瓦時，同比增長5%；全國水電平均利用小時數為2729小時。全國主要流域水能利用率約98.6%，同比提高1.1個百分點。
三、風電建設和運行情況
2022年前三季度，全國風電新增併網裝機1924萬千瓦，其中陸上風電新增裝機1800萬千瓦、海上風電新增裝機124萬千瓦。從新增裝機分佈看，“三北”地區佔比約74.3%，中東部和南方地區佔比約25.7%。截至2022年9月底，全國風電累計裝機3.48億千瓦，其中陸上風電累計裝機3.2億千瓦、海上風電累計裝機2726萬千瓦。
全國風電發電量5441億千瓦時，同比增長15.9%；利用小時數1621小時，利用小時數較高的地區中，福建2053小時、新疆1920小時、蒙東1841小時、蒙西1784小時。
全國風電平均利用率96.5%，青海、新疆風電利用率同比顯著提升，分別達到93.1%、94.7%，同比分別提升4.3個、2.2個百分點。
四、光伏發電建設和運行情況
2022年前三季度，全國光伏新增裝機5260萬千瓦，其中，光伏電站1727萬千瓦、分佈式光伏3533萬千瓦。截至2022年9月底，光伏發電累計裝機3.58億千瓦。從新增裝機布局看，裝機佔比較高的區域為華北、華東和華中地區，分別佔全國新增裝機的30.0%、25.0%和19.1%。
全國光伏發電量3286億千瓦時，同比增長32.2%；利用小時數968小時，同比增加49小時；利用小時數較高的地區為東北地區1237小時，華北地區1056小時，其中利用率最高的省份為黑龍江1316小時、吉林1263小時。全國光伏發電利用率98.2%，同比提高0.2個百分點。
五、生物質發電建設和運行情況
2022年前三季度，生物質發電新增裝機262萬千瓦，累計裝機達4060萬千瓦，生物質發電量1129億千瓦時。累計裝機排名前五位的省份是廣東、山東、江蘇、浙江和河南，分別為416萬千瓦、411萬千瓦、296萬千瓦、284萬千瓦和255萬千瓦；新增裝機排名前五位的省份是廣東、黑龍江、河南、遼寧和廣西，分別為39.4萬千瓦、28.6萬千瓦、27.9萬千瓦、23.3萬千瓦和18.0萬千瓦；發電量排名前五位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇和安徽，分別為142.2億千瓦時、115.4億千瓦時、84.7億千瓦時、84.0億千瓦時和78.2億千瓦時。
各位媒體朋友，大家好。下面簡要介紹一下9月20日印發的《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）有關情況。
一、《行動計劃》出台背景
為深入貫徹黨中央、國務院關於碳達峰碳中和的重大戰略決策和標準化發展重要部署,充分發揮標準推動能源綠色低碳轉型的技術支撐和引領性作用，國家能源局制定了《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》緊密結合能源領域推動碳達峰碳中和工作主要任務，針對能源綠色低碳轉型領域標準供給不足、標準體系不完善、標準化與技術創新和產業發展協同不夠等問題，堅持需求導向、系統布局，強化示範引領、協同聯動，重點推進能源綠色低碳轉型、技術創新、能效提升和產業鏈碳減排等相關領域標準化。
二、《行動計劃》主要內容
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《行動計劃》主要包括六方面內容。
一是大力推進非化石能源標準化。加快完善風電、光伏、水電、各類可再生能源綜合利用以及核電標準，組織開展風電光伏標準體系完善行動、水風光綜合能源開發利用標準示範行動、抽水蓄能專項標準完善和示範行動、先進三代壓水堆核電標準應用實施行動。
二是加強新型電力系統標準體系建設。完善新型電力系統安全穩定運行相關標準，進一步優化完善輸變配電領域相關標準，加快電源結構轉型升級相關配套標準研製，推動電力需求側和電能替代領域標準研究制定，推進電力市場標準體系建設。組織開展新型電力系統標準體系專項研究和示範行動。
三是加快完善新型儲能技術標準。根據新能源發電併網配置和源網荷儲一體化發展需要，完善新型儲能標準管理體系和技術標準體系，推動各類儲能技術研發、示範和標準制定協同發展。組織開展新型儲能標準體系建設行動。
四是加快完善氫能技術標準。完善氫能標準頂層設計和標準體系建設，圍繞可再生能源制氫、電氫耦合、燃料電池及系統等領域，增加標準有效供給。組織開展全產業鏈綠氫標準完善行動。
五是進一步提升能源領域能效相關標準。組織推動煤炭、石油和天然氣綠色高效生產、轉化利用相關標準制修訂，進一步提升煤炭和油氣相關資源綜合利用標準水平，完善和提升電力輸送能效標準，加快推動綜合能源服務標準體系建設及基礎性標準研製。組織開展煤電、煤炭深加工、石油煉化能效標準提升專項行動。
六是健全完善能源產業鏈碳減排標準。加快構建能源領域碳減排、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）、能源產業鏈数字化、能源裝備碳足跡等領域標準體系，組織開展相關領域標準體系完善和試點示範行動。
通過組織實施《行動計劃》，預期到2025年，能源標準化組織體系進一步完善，能源行業標準從數量規模型向質量效益型轉變，能源標準與技術創新和產業發展良好互動，初步建立起較為完善的標準體系，有效支撐能源綠色低碳轉型、節能降碳、技術創新、產業鏈碳減排。
下一步，國家能源局將會同有關部門，深入學習貫徹黨的二十大精神，推動完善能源碳達峰碳中和相關標準體系，加快急需領域標準制修訂，促進標準與技術創新和產業發展協同聯動，為規劃建設新型能源體系和實現能源碳達峰碳中和提供支撐。
人民日報記者：“十四五”時期可再生能源要實現高質量躍升發展，請問實現路徑是什麼？“十四五”期間怎樣推動大型風電光伏等可再生能源基地建設？
新能源和可再生能源司副司長王大鵬：
“十四五”及今後一段時期全球能源將加速向低碳、零碳方向演進，大力發展可再生能源已成為全球一致行動。2020年9月習近平總書記提出碳達峰碳中和目標，為可再生能源發展進一步指明了前進方向、提供了根本遵循，提出了新的更高要求。錨定碳達峰碳中和，“十四五”期間我們將深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，推動可再生能源實現高質量躍升發展。
在生產方面，優化發展方式，大規模開發可再生能源。在“三北”地區大力推進風電和光伏發電基地化開發，在中東南部地區積極推進風電和光伏發電分佈式開發，在西南地區統籌推進水風光綜合基地一體化開發，在東部沿海地區積極推動海上風電集群化開發。
在消費方面，促進存儲消納，高比例利用可再生能源。加快建設新型電力系統，提升可再生能源存儲調節能力，強化電網基礎設施支撐，加強可再生能源終端直接利用，擴大可再生能源非電利用規模，推動可再生能源規模化制氫。
在技術方面，堅持創新驅動，高質量發展可再生能源。加大可再生能源技術創新攻關力度，補齊技術裝備短板，加快培育新模式新業態，提高產業鏈現代化水平，提升供應鏈彈性韌性，持續鞏固提升我國可再生能源產業國際競爭力。
在體制方面，健全體制機制，市場化發展可再生能源。深化“放管服”改革，完善可再生能源電力消納保障機制，健全可再生能源市場化發展機制，建立健全綠色能源消費機制。
在國際合作方面，堅持開放融入，深化可再生能源國際合作。積極參與全球能源轉型變革，深度融入共建“一帶一路”高質量發展和構建人類命運共同體戰略布局。
去年以來，我們深入落實黨中央、國務院決策部署，會同國家發展改革委，積極推動大型風電光伏基地項目建設取得階段性進展。目前第一批大基地項目已全面開工，部分已建成投產，第二批大基地項目正在陸續開工。
“十四五”期間，我們將持續大力推動大型風電光伏基地建設。一是堅持“三位一體”，統籌推進風電光伏項目、配套調峰煤電和電網送出工程的規劃與建設，確保同步規劃、同步建設、同步投運。二是加強統籌協調，積極與自然資源、生態環境、林草等部門溝通協調，做好大基地用地、生態、環保等要素保障。三是加強督促落實。充分發揮國家和省兩級協調機製作用，堅持按月調度，定期召開可再生能源開發建設形勢分析會，及時掌握基地項目建設進展，及時協調解決有關問題，推動基地建設取得實實在在的成效。
新華社記者：國家能源局將如何組織落實《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》相關重點領域任務？
能源節約和科技裝備司副司長徐繼林：
《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》是能源領域構建支撐碳達峰碳中和標準體系的頂層設計文件。我們將按照建設能源領域新型標準體系的思路，以深化能源標準化改革為動力，遵循需求牽引、系統布局、重點推進、協調一致等原則，推動政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套，通過開展標準體系研究、加強標準制修訂、開展標準示範、完善標準化組織管理體系等，組織推動各項任務落實。
一是加強標準體系研究。開展調查研究，加強新型電力系統、儲能、氫能、抽水蓄能、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）、能源產業鏈碳減排等領域標準體系研究，組織梳理相關領域標準需求，加強與國家標準、團體標準銜接協調，抓緊建設完善相關標準體系，系統謀划、統籌推進能源領域新型標準體系建設。
二是加強標準制修訂。組織開展能源行業標準制修訂，聚焦重點領域共性基礎標準、關鍵急需標準制修訂，加大能源綠色低碳轉型、新興技術產業發展、能效提升和產業鏈碳減排等標準供給，加快標準更新升級。統籌能源行業標準財政經費，加大相關領域標準經費支持力度。
三是加強標準示範。圍繞各專項行動任務，依託有關工程項目設立示範，組織項目業主、研發製造單位和標準化機構聯合，開展標準示範，有關項目根據實際情況可享受能源領域首台（套）重大技術裝備示範應用有關支持政策。加強工程策劃、設計、建設、驗收、運行全階段與相關標準制修訂的緊密協同，推動技術研發、項目建設、產業發展和標準化聯動發展。
四是完善標準化組織管理體系。針對涉及面較廣的重點領域標準制修訂，研究成立跨標委會的標準工作組，切實加強相關標委會的溝通協調，推進相關標準化工作。鼓勵並充分吸納能源企業、科研機構、高等院校依託能源項目建設、重大科研項目等參與標準制修訂和示範。
中國電力報記者：請問2022年以來煤炭增產保供工作取得了哪些成效？
煤炭司副司長劉濤：
今年以來，面對嚴峻複雜的國際能源形勢和較大的國內能源保供壓力，國家能源局堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，強化責任擔當，加強調度協調，做好“六穩”“六保”工作，優化調整煤礦產能置換政策，加快實施“十四五”煤炭規劃，全力以赴保障煤炭安全穩定供應。
一是煤炭產量較快增長。1-9月，全國規模以上企業煤炭產量33.2億噸，同比增長11.2%。從重點產煤地區看，晉陝蒙新煤炭產量佔全國的80.9%，對產量增長的貢獻率達90.5%，充分發揮了產煤大省的作用。
二是煤礦先進產能加快建設。累計核准（含調整建設規模）煤礦項目14處、新增產能6200萬噸/年以上，推動進入聯合試運轉試生產煤礦產能約9000萬噸/年，進一步夯實了煤炭增產保供的產能基礎。
三是電廠存煤大幅提升。9月以來，全國統調電廠存煤保持在1.7億噸以上，電煤供應形勢持續向好，有效保障了發電供熱用煤需求。
四是煤炭價格總體保持平穩。10月秦皇島5500大卡動力煤年度長協價格719元/噸，較年初下降6元/噸，比長協最高限價770元/噸低51元/噸，穩住了電煤供應的基本盤。電廠煤炭綜合到廠價明顯低於國際水平，為保障民生用能奠定了良好的基礎。