歐洲風電困局

歐洲時間4月24日，9個歐洲國家簽署了奧斯坦德宣言，旨在到2030年聯合建設至少120吉瓦的海上風電，到2050年在北海建設至少300吉瓦的風電裝機。

這9個國家包括了比利時、丹麥、德國、荷蘭、愛爾蘭、法國、盧森堡、挪威和英國。比利時首相亞歷山大·德克羅稱這次峰會是一個“里程碑”。奧斯坦德宣言延續了比利時、丹麥、德國、荷蘭在去年設定的2050年建設150GW北海海上風電的目標。

2022年5月18日，北海國家（比利時、丹麥、德國、荷蘭）的政府首腦在丹麥的埃斯比約鎮會面，簽署了海上風能開發和綠色氫能的合作協議。他們的目標是到2030年至少達到65吉瓦海上風電裝機，到2050年達到150吉瓦。

在當時的聯合聲明中，這4個北海國家表示將把北海建設成為歐洲的綠色發電廠。“與我們的夥伴國家一起，我們可以更快、更有效地擴大北海地區的海上風電，並挖掘綠氫的潛力。”德國副總理羅伯特·哈貝克說，“同時也可以進一步減少我們對天然氣進口的依賴。”

2022年的4國北海風電建設計劃預計將吸引1350億歐元的私營部門投資。而現在，隨着建設目標的翻倍，北海風電的投資額也將翻倍。

更重要的是，隨着海上風電規模的擴大，歐洲實現碳中和與能源獨立的腳步將會更快。“我們的目標是打造一個更綠色的歐洲，一個能源獨立的歐洲。”亞歷山大·德克羅告訴記者。

經濟智庫Bruegel的Simone Tagliapietra表示，這些目標十分宏偉，在目前歐盟200GW的風電裝機中，僅有15GW是海上風電。

但是在雄心勃勃的目標背後，是歐洲風電當前正處於發展困境的事實。全球動蕩、競爭加劇等一系列問題會成為北海風電“大爆發”的阻礙么？

安全與經濟

在俄烏衝突帶來的能源危機還沒有徹底解決之前，如此雄心勃勃的海上風電建設計劃與歐洲能源安全密不可分。

在聯合聲明中，9國政府明確表示為應對俄羅斯的“能源訛詐”，將進一步減少化石能源的消耗和對進口的依賴。

“我們必須確保普京不再有辦法通過關閉天然氣閥門對我們施加壓力，而生產清潔能源是實現這一目標的最佳方式。”荷蘭首相馬克·魯特說，“北海地區巨大的風電資源潛力對我們實現目標不可或缺”。

丹麥首相梅特·弗雷德里克森表示：“作為歐洲人，更多的綠色能源將加強我們的能源安全，當然也會為我們的家庭和企業提供可靠的能源價格。”

愛爾蘭總理里奧·瓦拉德卡強調了開發風能以應對氣候變化的必要性。“我們沒有時間浪費在行動上，我們必須成為扭轉氣候變化和生物多樣性損失的一代人。”

該宣言還將目光投向了北海之外的大西洋、凱爾特海和愛爾蘭海。這些國家將“進一步努力加快在更多的海域建設海上風電和配套的電網設施。”

瓦拉德卡表示，愛爾蘭擁有巨大的海上風能潛力，其海洋麵積是陸地面積的七倍，他希望與區域合作夥伴合作開發海上風電和電網，以“造福於我們所有人”。

除風能項目外，該宣言還着眼於“發展氫能市場和基礎設施”。海上風電可以成為 製備綠氫的基礎，再通過各種方式運輸到歐洲其他地區。

“北海可以成為未來產生大量能源的基地。”德國總理舒爾茨說。

除了安全問題，歐洲本土可再生能源的持續發展也是維持其工業優勢的基礎。

法國總統馬克龍就強調了海上風電開發對歐洲工業的刺激作用。他指出法國計劃到2050年開發40吉瓦風電400億歐元計劃，藉此創造20,000個就業機會。

馬克龍也警告各國不要重蹈導致歐洲將太陽能產業輸給中國的錯誤。歐洲的風電行業正在苦苦掙扎，其五家風力渦輪機製造商在2022年全部處於虧損狀態。

根據行業組織WindEurope的說法，這是由於審批緩慢、供應鏈問題、國際競爭和設計不當的拍賣機制所導致的。

“2022年，沒有一個大型海上風電場在歐洲達成最終投資決定”Tagliapietra評論道。他警告說，如果沒有政策支持，所有的海上風電目標很可能只會停留在紙面上，因此呼籲建設北海“超級電網”以連接北海周邊國家。

荷蘭首相呂特回應了舒爾茨有關改善風電行業所面臨困局的呼籲。他告訴記者，歐洲需要“減少對關鍵原材料單一供應商的依賴”。儘管他沒有準確說明，但輿論普遍認為他指的就是中國。

事實上，這些都只是歐洲風電行業所面臨一系列問題的冰山一角。

樹立行業壁壘

雖然歐洲各國政府提高了他們的風力發電雄心，但該行業正在努力應對不斷上升的生產成本和來自中國日益激烈的競爭。

2023年或許對於歐洲風電開發商來說是勝利的一年。2030年120吉瓦海上風電的目標無論從哪個角度來看，都能夠提振該行業。到2050年，北海風電更是有望實現300吉瓦的裝機目標。

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但在本周於哥本哈根舉行的行業遊說團體WindEurope年度會議上，人們的情緒卻顯得更加悲觀。

那裡的行業代表哀嘆，歐洲風電行業正在受到“商品價格上漲、俄烏衝突造成的全球不穩定、利率上升”的三重打擊。

挪威能源公司Equinor副總裁安德斯·漢格蘭表示：“總的來說，現在的商業環境充滿挑戰。開發商和供應商的整個供應鏈回報和收益都面臨壓力。”

快速變化正威脅着行業的未來，它們也會影響行業對現有項目的最終投資決定。

丹麥能源巨頭Ørsted的首席執行官Mads Nipper周二在向各國政府發出的呼籲中表示：“在危機之前就已經確定價格的項目在財務上正在變得脆弱。”

他補充說，最近關於歐盟電力市場設計未來形態的討論“增加了監管的不確定性”。

歐洲的風機製造商，包括西班牙-德國公司西門子歌美颯和丹麥的維斯塔斯，目前都處於虧損狀態。他們還面臨着來自中國公司的日益激烈的競爭，中國企業在供應鏈方面更具優勢，成本更低。明陽智能已經贏得了英國凱爾特海一個海上風電項目的招標。

此外，歐洲也擔心在稀土等原材料方面過度依賴中國。

根據Equinor的漢格蘭的說法，“我們在這方面過度依賴一個地區或一個國家並沒有好處”。

隨着問題越來越多，風能行業現在正在向歐洲政府尋求幫助。

“我們如何激勵進一步建立和加強靠近能源生產市場的供應鏈？”漢格蘭發問道。

歐洲的風電行業在過去十年中取得了長足的進步。雖然過去的項目嚴重依賴國家支持，但風力發電現在已具有成本競爭力。

這同時也導致了歐洲公司所說的“價格競爭”。隨着出價下跌，開發商開始為在國有土地上開發海上風電的特權買單，增加了行業的財務負擔。

這重新激起了關於為公共風電招標制定標準的辯論，開發商提供更廣泛的服務類別——如生物多樣性保護，而不是單純的價格競爭。

維斯塔斯執行副總裁Javier Rodriguez Diez建議，此類標準可能包括尊重人權、網絡安全或供應安全，這些應在招標過程中得到獎勵。

歐盟委員會已經在考慮定性標準作為其凈零工業法案的一部分，以促進歐洲清潔技術行業的發展。一些可以成為強制性的，而不是僅僅是自願的。

但有些人想走得更遠。

Ørsted相關人士認為，定性標準應該“適用於資格預審的投標人”。這意味着可以徹底禁止部分公司參与競爭。

法國能源部長Agnès Pannier-Runacher支持這一立場，稱歐洲在風能招標中“必須有一些當地含量標準”，以有利於歐洲投標人。

國際能源署負責人法提赫·比羅爾也支持風能行業的請求，他說：“我們必須與包括中國在內的世界其他國家競爭。”

“風能在歐洲誕生和成長。”他評論道，不要重蹈光伏行業的覆轍。