中歐新能源汽車產業有哪些合作空間？

文李諺斐

東盟與東亞經濟研究院（ERIA）研究員

於宏源

上海國際問題研究院公共政策與創新所所長

基於中歐在新能源汽車領域的互補優勢，雙方在技術、數據、信息共享和標準制定方面有廣泛的合作空間。

全球範圍內，綠色技術和產業蓬勃，歐盟已經成為新能源產品凈進口國，歐盟委員會統計得出1/4的電動汽車、電池以及幾乎全部的光伏電池板、燃料電池都需要進口。歐盟能源資源稟賦受限，能源進口依存度較高，培育綠色產業為核心的中歐新能源合作具有一定基礎。

中歐能源合作勢頭強勁

今年6月國務院總理李強對德國、法國進行正式訪問。以寧德時代、比亞迪、蔚來汽車等為代表的中國新能源企業隨行，與德法企業家就加深和拓展中歐綠色發展和科技創新展開深度交流。這一同德法工商界的互動不僅體現了中歐綠色發展和能源轉型正在成為兩國最高優先級的合作議題之一，更體現出新能源汽車產業在未來中歐經貿合作的重要作用。

中國新能源汽車市場滲透率不斷提高，經過多年的政策大力扶持，中國當前已是全球新能源汽車第一大市場和最大製造國，且中國純電動汽車全生命周期擁有成本已基本達到了與傳統燃油汽車平價的水平。

與此同時，受碳中和相關補貼政策刺激和俄烏衝突下油氣價格高企的影響，歐洲新能源汽車市場也迎來快速增長，2022年市場銷量增速達到15%。中國新能源車出口同樣可觀。2022年，中國出口新能源車67.9萬輛。其中，歐洲和東南亞地區分別成為第一和第二大出口市場。中國新能源汽車在國際市場的亮眼表現也讓其與鋰電池、光伏一道成為近年中國外貿出口的“新三樣”。

目前，歐洲正在通過”燃油車禁售法案”、”新電池法案”和”芯片法案”等來促進本土車企向電動化轉型。一方面，德國、意大利、法國等歐洲國家本土企業正在積極建設超大規模新能源汽車電池生產能力。德國擁有歐洲最大的新能源汽車市場和較高水平的汽車製造業企業和勞動力資源優勢，並積極出台綠電的政策支持，以促進綠電與電池和新能源汽車製造形成優勢互補，德國也被普遍看作未來歐洲最重要的動力電池產地。另一方面，2021至2022年，中國廠商也積極投資歐洲動力電池產能，如SVOLT、寧德時代（CATL）、孚能科技（Farasis）、國軒高科等分別宣布在匈牙利和德國建設動力電池電芯工廠。

中歐新能源汽車產業的優勢互補       

中國和歐洲在新能源汽車產業發展迅速，可以看出，無論從產業鏈製造、品牌市場還是綠色標準建設中歐雙方在新能源汽車領域都存在優勢互補。

一方面，中國新能源汽車產業強在製造，尤其在電池、電機等方面製造技術較為領先，且同時擁有龐大的電池生產能力和新能源汽車市場，因此具有較明顯的成本優勢。彭博新能源財經數據显示，2022年中國鋰電池包成本為127美元/kWh，而美國和歐洲則分別比這個水平高24%和33%。另一方面，根據歐洲汽車供應商協會數據，2022年歐洲仍佔據全球乘用車及其零部件出口第一的份額，可見歐洲則在傳統燃油汽車整車設計與製造以及關鍵零部件技術領域積累了豐富經驗並仍具有強勁競爭力，可與中國在全球市場中形成優勢互補。

與此同時，中國擁有眾多互聯網背景的初創新能源汽車品牌，據統計，2022年中國的新能源汽車品牌已達到150個。依託互聯網技術的強大基因，中國新能源汽車大多在智能網聯和車載軟件方面相較歐洲新能源車型具有、領先優勢。而歐洲企業則在車輛設計、動力總成及車輛動力系統軟件等領域技術實力雄厚，在傳統車載芯片領域，擁有更強的國際競爭力。歐委會2022年數據显示，歐洲汽車芯片產業佔據全球37%的市場份額。鑒於軟件和芯片已成為未來汽車產業發展的新驅動力,中歐在該領域的深化合作將為雙方新能源汽車產業優勢互補和雙方經貿合作的的新機遇。

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在品牌、銷售網絡和市場渠道方面，中國新能源汽車品牌眾多，但主要面向國內市場；而歐洲擁有豐富的傳統車企品牌資源，例如2022年德國奔馳、大眾、寶馬汽車品牌價值分別高達524億、354億和327億歐元，且國際銷售與服務網絡、市場渠道遍及全球。

因此，中國和歐洲汽車製造商可以進行品牌合作，共同開發和推廣更具有全球影響力的新能源汽車品牌。其次，在共建品牌基礎上，中歐汽車製造商可以合作共享銷售網絡，將產品推廣到更廣泛的全球市場。此外，在渠道與服務方面，雙方可以合作建設充電基礎設施，提供充電站點和維保服務，以滿足消費者對新能源汽車駕駛便利性的需求。

歐洲在產業綠色標準體系建設方面有豐富經驗，並在其“新電池法案”中得到了充分體現。因此，一方面中歐可以合作推進新能源汽車生產過程的綠色化，包括共同研究和採用環保的生產工藝、節能減排的設備和技術，提高生產效率並減少生產過程中的污染物排放和能源消耗，以及共建行業綠色標準體系。這將有助於未來符合共同標準的中歐雙邊汽車及其零部件產業貿易。另一方面，雙方可合作推動材料的循環利用技術開發，並共同尋找高效、環保和低成本的電池材料回收和再生利用的方法與商業模式。中國當前龐大的國內電池回收利用市場已對這方面的技術和產業形成了巨大的需求，後續歐洲市場的需求規模也會逐年快速增長。

促進中歐新能源汽車合作的行動建議     

中歐在新能源汽車領域仍處對手、夥伴和競爭者三分法的複合階段中，雙方在新能源合作認知有待根據具體利益實現重新建構。 中歐雙方在新能源汽車領域具有廣闊的合作前景，雙方同步致力於提高市場化和產業水平，特別是在儲能和電動汽車方面，中歐在技術、數據、信息共享和標準已經開展對接建設，在人工智能+新能源汽車方面合作潛力巨大。

在中歐全面戰略夥伴關係20周年之際，中歐在新能源汽車這一新興戰略產業的深入合作對於加速該領域的創新、開拓全球新興市場、增強產業鏈穩定性、以及加速達成碳中和背景下交通系統的能源轉型目標均有重大意義。誠然，當前中國新能源汽車產業在A級和部分B級車細分市場給歐洲車企帶來明顯競爭壓力，但若着眼於未來全球市場的開發及產業鏈布局，雙方合作共贏的機會遠大於競爭的可能性。

因此，在國家戰略層面上，建議中歐在“碳中和”的共同願景下，以“共塑零碳汽車產業未來”為方向，就先進動力電池、新能源汽車整車製造與智能化、先進車機操作系統與芯片等關鍵核心技術的聯合研發、V2G及虛擬電廠的關鍵技術與商業模式開發以及建設雙向兼容的行業綠色標準體系簽署合作協議，並設立聯合研發中心、聯合環保監測與評估系統等，這不僅有利於雙方新能源汽車產業的高質量發展，更可滿足全球汽車市場的能源轉型需求，為共同應對氣候變化貢獻力量。

在企業層面上，除參與上述核心技術合作研發外，建議重點關注新車型合作研發、初創新品牌合作投資，以及通過交叉投資持股在新能源汽車產業鏈的關鍵環節上實現深入合作。這些合作還可進一步延伸至全球其他新興市場，即全球層面看，中歐新能源汽車的第三方合作潛力巨大，中歐應從更加全球化的視角來審視雙方的新能源汽車領域合作，共同幫助非洲、南亞等發展中國家地區建設新能源汽車市場，着眼於應對全球氣候變化和人類共同命運的高度看待第三方合作，依託人類命運共同體的認知背景，中歐新能源汽車合作空間也將越來越大，既會實現經濟上的共贏，也將實現全球治理領域的共同價值。

例如，當前泰國、印尼、越南、菲律賓、馬來西亞等國正在積極引進新能源汽車技術及其相關製造產業，這些新興市場不但會創造新的產品貿易機會，也會帶來更多中歐合作開發當地新品牌、新車型的藍海市場空間。中歐可以利用各自在產業鏈上游與市場方面的優勢通過上述合作方式共同開拓包括東南亞在內的新興市場，同時開展國際產業鏈布局上的合作，更好地實現中歐雙方在新能源汽車領域的優勢互補和合作共贏。

（本文由上海國際問題研究院與國際環保機構綠色和平合作“能源低碳發展項目”特邀撰稿）